หวยบนดิน: ช่วยคนจน สร้างงาน ไม่ได้ทำให้คนติดเพิ่ม
  AREA แถลง ฉบับที่ 305/2562: วันศุกร์ที่ 07 มิถุนายน 2562

ผู้แถลง: ดร.โสภณ พรโชคชัย
ประธาน ศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย
บจก. เอเจนซี่ ฟอร์ เรียลเอสเตท แอฟแฟร์ส
sopon@area.co.th

            ปัญหาขายล็อตเตอรี่เกินราคานั้น แก้อย่างไรดี  รัฐบาลเสนอให้เพิ่มโทษ ตู้ขายหวย หวยออนไลน์ ฯลฯ ทางออกเหล่านี้ทำลายคนจน ต่างจากยุคนายกฯ ทักษิณที่ส่งเสริมคนจนให้มีงานทำนับแสนคนด้วยการทำหวยบนดิน และยังไม่เกิดปัญหาเสพติดการพนันเพิ่มเติม เพราะลดขนาดของหวยใต้ดินลงได้มาก

            ดร.โสภณ พรโชคชัย ประธานกรรมการบริหาร ศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย (www.area.co.th) ขอเสนอให้รัฐบาลทำ "หวยบนดิน" แบบรัฐบาลทักษิณ จะดีกว่า แม้เมื่อเร็วๆ นี้จะมีคำพิพากษาเกี่ยวกับคดีของนายกฯ ทักษิณแล้วก็ตาม  เพราะมาตรการอื่นเป็นการสร้างปัญหามากกว่าการแก้ปัญหา การทำตู้ขายหวย ทำให้ผู้ประกอบอาชีพขายหวยลดลงทั้งที่คนขายจำนวนมากเป็นคนยากจน ทำให้พวกเขาหมดอาชีพ  การตรวจจับต่างๆ ก็ไม่ได้เป็นการแก้ไขที่ต้นเหตุ เพราะคนขายก็รับมาในราคาต้นทุนที่ 95 บาทอยู่แล้ว จะขาย 80 บาทได้อย่างไร

            หวยบนดินที่ว่าควรนำมาปัดฝุ่นใหม่ ก็คือ "สลากเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัว หรือเรียกกันโดยทั่วไปว่า หวยบนดิน เป็นนโยบายหนึ่งของรัฐบาลทักษิณ มีจุดประสงค์เพื่อนำหวยใต้ดิน ซึ่งผิดกฎหมาย มาผ่านกระบวนการทางกฎหมายและปรับปรุงให้เป็นของรัฐบาล อีกทั้งยังเป็นการกวาดล้างเจ้ามือหวยใต้ดิน และนำรายได้ไปสร้างประโยชน์แก่ประเทศชาติ โครงการสำคัญที่นำรายได้จากหวยบนดินไปใช้ คือ โครงการหนึ่งอำเภอหนึ่งทุน (ODOS)" (https://bit.ly/2I2A58k)

            อย่างไรก็ตาม "หลังจากเกิดรัฐประหาร พ.ศ. 2549 การออกหวยบนดินต้องสิ้นสุดลง ด้วยรัฐบาลสุรยุทธ์ สั่งยกเลิกนโยบายหวยบนดิน และเมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2552 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้พิพากษาว่า การออกหวยบนดินไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเงินคงคลัง พ.ศ. 2491 มาตรา 4 และมาตรา 13 ให้ดำเนินคดีตามพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 มาตรา 23 และมาตรา 27 แก่คณะรัฐมนตรีชุด พ.ต.ท.ทักษิณ และคณะกรรมการสลากฯ ในสมัยนั้น รวม 47 คน" และล่าสุดตามข่าว “ด่วน! ‘ทักษิณ’ อ่วมอีก คุก 2 ปี คดีหวยบนดิน ทำคนมัวเมา สั่งออกหมายจับทันที!” (http://shorturl.at/ciqIO)

            การมี "หวยบนดิน" มีข้อดีคือ "ในช่วงปี 2547-2550 ยังมีรายได้จากการขายสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว หรือ “หวยบนดิน” มาเสริม ทำให้ยอดขายสลากทั้งหมดเพิ่มขึ้นกว่า 1 เท่าตัว สำนักงานสลากฯ เริ่มออกรางวัลสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ครั้งแรกในงวดวันที่ 1 สิงหาคม 2546 ยังไม่ได้รับความนิยมมากนัก ในปีงบประมาณ 2546 สำนักงานสลากฯ มีรายได้รวม 36,692 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2547 มีรายได้รวม 76,429 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเมื่อก่อน 108% ปี 2548 รายได้รวมเพิ่มขึ้นเป็น 82,718 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 มีรายได้รวม 92,764 ล้านบาท" (https://goo.gl/VRNDSc)

            อาจกล่าวได้ว่า “หวยบนดินเป็นนโยบายที่โดนใจชาวบ้าน เพราะพวกเขารู้สึกว่า เป็นธรรม ไม่เอาเปรียบ ซึ่งเป็นพื้นฐานความคิดของคนจน หวยบนดินไม่เหมือนกับสลากกินแบ่งรัฐบาลที่คนขายเอาเปรียบจากการขายสลากเกินราคา” (https://bit.ly/31ed3To)  ที่ว่าหวยบนดินทำให้เสพติดการพนันมากขึ้น คงไม่เป็นความจริง ผลการศึกษา “พฤติกรรมการบริโภคหวยใตดิน – หวยบนดินของไทย”  พบว่า “หวยบนดินสามารถทดแทนหวยใตดินไดโดยในชวงที่มีการขายหวยบนดินนั้นประชาชนมีการซื้อหวยใตดินลดลง” ไม่ได้แสดงว่ามีการเสพติดการพนันมากขึ้น (https://bit.ly/2WqYtcg)

            ยิ่งกว่านั้นหวยบนดินยังทำให้ประชากรมีงานทำ "แน่นอนว่า การจะให้ยกเลิกหวยบนดินให้หมดไปเลยทีเดียวนั้นเป็นเรื่องที่ยาก เพราะจะทำให้คนขายหวยบนดินและคนเดินโพยกว่า 4 แสนคนต้องตกงานและขาดรายได้ อีกทั้งยังทำให้หวยใต้ดินกลับมาแพร่หลายอีกด้วย!!" (https://goo.gl/RG8jdp)  จะเห็นได้ว่าการมีคนทำงานเพิ่มขึ้นถึง 4 แสนคนนี้จะกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากกว่าการแจกเงินของรัฐบาลที่ทำอยู่ทุกวันนี้

            โดยสรุปแล้ว "หวยบนดิน" มีประโยชน์ที่

            1. หารายได้เข้ารัฐได้เป็นกอบเป็นกำ

            2. ทำให้มีงานทำ 4 แสนคน

            3. เป็นการล้างอาชญากรรมและผู้มีอิทธิพล

            4. ไม่เป็นการส่งเสริมให้เล่นการพนันเพิ่ม ดูได้จากในช่วงที่มี "หวยบนดิน" ก็ไม่ได้ทำให้ประชากรติด "หวย" งอมแงมแต่อย่างใด

            5. ราคาสลากกินแบ่งก็จะไม่มีการขายเกินราคา เพราะหากขายเกินราคา ประชาชนก็หันไปซื้อหวยบนดินแทน  ทำให้สลากกินแบ่งราคาปกติโดยไม่ต้องเสียงบประมาณไปปราบปราม และไม่เกิดช่องทางทุจริตอีกด้วย (https://bit.ly/2K1snxp)

            คำพิพากษาล่าสุดก็เป็นเรื่องหนึ่ง แต่ถ้าเห็นแก่ประชาชน รัฐบาลประยุทธ์ควรเลียนแบบรัฐบาลทักษิณให้มีหวยบนดิน ล้างหวยใต้ดินเพราะ “การเติบโตของหวยใต้ดิน ส่งผลให้เกิดวงจรคอรัปชั่นและเครือข่ายความสัมพันธ์กับการเมือง ทั้งการเมืองระดับชาติและระดับท้องถิ่น ในรายงาน ‘หวยใต้ดิน: โครงสร้างและการเปลี่ยนแปลง’ ปี 2546 ดร.สังศิต พิริยะรังสรรค์ กล่าวไว้ว่า “ไม่มีโรงพักใดในประเทศไทยที่ไม่ได้รับ ‘ส่วย’ จากเจ้ามือหวยใต้ดิน เพราะเหตุว่า ในทุกพื้นที่ของประเทศไทยล้วนแล้วแต่มีการเล่นหวยและมีเจ้ามือหวย”

            หวยบนดิน ช่วยชาติ ช่วยคนให้มีงานทำโดยไม่ทำให้คนเล่นหวยเพิ่ม แถมยังแก้ปัญหาสลากกินแบ่งรัฐบาลขายเกินราคาได้โดยไม่ต้องปราบปราม ไม่เปิดช่องให้มีทุจริตอีกด้วย

 

โปรดดูคลิปนี้: https://www.facebook.com/dr.sopon4/videos/1567117366734177

 

 


ผู้แถลง:
ดร.โสภณ พรโชคชัย (sopon@area.co.th) ประธาน ศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย บจก. เอเจนซี่ ฟอร์ เรียลเอสเตท แอฟแฟร์ส หรือ AREA (www.area.co.th): ซึ่งเป็นองค์กรที่มีฐานข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ภาคสนามขนาดใหญ่ที่สุดและปรับปรุงให้ทันสมัยที่สุดในประเทศไทย และดำเนินการเก็บข้อมูลต่อเนื่องมาตั้งแต่ พ.ศ.2537 เป็นศูนย์ข้อมูลที่มีความเป็นกลางทางวิชาการ และเป็นอิสระทางวิชาชีพ โดยไม่ถูกครอบงำโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียใด ๆ สมาชิกของศูนย์ข้อมูลฯ ได้รับข้อมูลที่เป็น First-hand information ในเวลาเดียวกัน

อ่าน 4,389 คน
2019 Copyright © by area.co.th All Rights Reserved