หวยบนดินแบบประยุทธ์ต่างกับแบบทักษิณตรงไหน
  AREA แถลง ฉบับที่ 331/2562: วันพุธที่ 26 มิถุนายน 2562

ผู้แถลง: ดร.โสภณ พรโชคชัย
ประธาน ศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย
บจก. เอเจนซี่ ฟอร์ เรียลเอสเตท แอฟแฟร์ส
sopon@area.co.th

            เห็นข่าวว่ารัฐบาลอาจฟื้นหวยบนดินอีกแล้ว แต่เป็นการกลับมาที่ไม่เหมือนเดิม คือไม่ให้ประชาชนได้ประโยชน์จากการขายหวยบนดิน

            ดร.โสภณ พรโชคชัย ประธานกรรมการบริหาร ศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย (www.area.co.th) กล่าวถึงข่าวที่ว่ารัฐบาลจะทำ "หวยบนดิน" (https://bit.ly/2NnXPse) ว่าเป็นแนวคิดที่ดีที่รัฐบาลทักษิณได้เคยดำเนินการไว้  ซึ่งก็คือ "สลากเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัว หรือเรียกกันโดยทั่วไปว่า หวยบนดิน เป็นนโยบายหนึ่งของรัฐบาลทักษิณ มีจุดประสงค์เพื่อนำหวยใต้ดิน ซึ่งผิดกฎหมาย มาผ่านกระบวนการทางกฎหมายและปรับปรุงให้เป็นของรัฐบาล อีกทั้งยังเป็นการกวาดล้างเจ้ามือหวยใต้ดิน และนำรายได้ไปสร้างประโยชน์แก่ประเทศชาติ โครงการสำคัญที่นำรายได้จากหวยบนดินไปใช้ คือ โครงการหนึ่งอำเภอหนึ่งทุน (ODOS)" (https://bit.ly/2I2A58k)

            อย่างไรก็ตาม "หลังจากเกิดรัฐประหาร พ.ศ. 2549 การออกหวยบนดินต้องสิ้นสุดลง ด้วยรัฐบาลสุรยุทธ์ สั่งยกเลิกนโยบายหวยบนดิน และเมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2552 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้พิพากษาว่า การออกหวยบนดินไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเงินคงคลัง พ.ศ. 2491 มาตรา 4 และมาตรา 13 ให้ดำเนินคดีตามพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 มาตรา 23 และมาตรา 27 แก่คณะรัฐมนตรีชุด พ.ต.ท.ทักษิณ และคณะกรรมการสลากฯ ในสมัยนั้น รวม 47 คน" และล่าสุดตามข่าว “ด่วน! ‘ทักษิณ’ อ่วมอีก คุก 2 ปี คดีหวยบนดิน ทำคนมัวเมา สั่งออกหมายจับทันที!” (http://shorturl.at/ciqIO)

            การมี "หวยบนดิน" มีข้อดีคือ "ในช่วงปี 2547-2550 ยังมีรายได้จากการขายสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว หรือ “หวยบนดิน” มาเสริม ทำให้ยอดขายสลากทั้งหมดเพิ่มขึ้นกว่า 1 เท่าตัว สำนักงานสลากฯ เริ่มออกรางวัลสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ครั้งแรกในงวดวันที่ 1 สิงหาคม 2546 ยังไม่ได้รับความนิยมมากนัก ในปีงบประมาณ 2546 สำนักงานสลากฯ มีรายได้รวม 36,692 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2547 มีรายได้รวม 76,429 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเมื่อก่อน 108% ปี 2548 รายได้รวมเพิ่มขึ้นเป็น 82,718 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 มีรายได้รวม 92,764 ล้านบาท" (https://goo.gl/VRNDSc)

            อาจกล่าวได้ว่า “หวยบนดินเป็นนโยบายที่โดนใจชาวบ้าน เพราะพวกเขารู้สึกว่า เป็นธรรม ไม่เอาเปรียบ ซึ่งเป็นพื้นฐานความคิดของคนจน หวยบนดินไม่เหมือนกับสลากกินแบ่งรัฐบาลที่คนขายเอาเปรียบจากการขายสลากเกินราคา” (https://bit.ly/31ed3To)  ที่ว่าหวยบนดินทำให้เสพติดการพนันมากขึ้น คงไม่เป็นความจริง ผลการศึกษา “พฤติกรรมการบริโภคหวยใต้ดิน – หวยบนดินของไทย”  พบว่า “หวยบนดินสามารถทดแทนหวยใต้ดินได้โดยในช่วงที่มีการขายหวยบนดินนั้นประชาชนมีการซื้อหวยใต้ดินลดลง” ไม่ได้แสดงว่ามีการเสพติดการพนันมากขึ้น (https://bit.ly/2WqYtcg)

            ยิ่งกว่านั้นหวยบนดินยังทำให้ประชากรมีงานทำ "แน่นอนว่า การจะให้ยกเลิกหวยบนดินให้หมดไปเลยทีเดียวนั้นเป็นเรื่องที่ยาก เพราะจะทำให้คนขายหวยบนดินและคนเดินโพยกว่า 4 แสนคนต้องตกงานและขาดรายได้ อีกทั้งยังทำให้หวยใต้ดินกลับมาแพร่หลายอีกด้วย!!" (https://goo.gl/RG8jdp)  จะเห็นได้ว่าการมีคนทำงานเพิ่มขึ้นถึง 4 แสนคนนี้จะกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากกว่าการแจกเงินของรัฐบาลที่ทำอยู่ทุกวันนี้  แต่นโยบายหวยบนดินใหม่ของรัฐบาลประยุท.ธ์อาจให้ขายออนไลน์ ทำให้ไม่เกิดการสร้างงาน 4 แสนคนเช่นในสมัยรัฐบาลทักษิณ

            ตลอด 13 ปีที่ไม่หวยบนดิน (หลัง คมช.ทำรัฐประหารในปี 2549) ทำให้เจ้ามือหวยใต้ดินได้ประโยชน์มหาศาล เพราะทุกอย่างถูกกวาดเก็บให้อยู่ใต้โต๊ะ ทำให้เกิดความไม่โปร่งใส เกิดการโกงกินมากขึ้น ล็อตเตอรี่ก็ขายเกินราคาไปมากมาย  ประชาชนสูญเสียงานทำถึง 4 แสนคน  รัฐสูญเสียรายได้ที่จะนำไปพัฒนาประเทศ อิทธิพลมืดยิ่งเบ่งบาน  การมีหวยบนดินก็ไม่ได้มีการทุจริต ไม่ใช่การมอมเมาประชาชนเช่นที่ถูกกล่าวหา (https://bit.ly/2K1snxp)

            ข้อแตกต่างที่น่าสนใจประการหนึ่งของหวยบนดินยุครัฐบาลประยุทธ์ก็คือ “แจ็คพอต รางวัล 100 ล้าน!” (https://bit.ly/2XALLYi) ซึ่งกรณีนี้อาจมีการ “ล็อกเลข” ดังที่มีคำร่ำลือเป็นระยะๆ เพื่อหาเงินเข้าผู้มีอิทธิพลในที่มืดก็เป็นได้  ในกรณีนี้ควรจับตามองเป็นพิเศษ ยิ่งกว่านั้นมีผู้ใช้ FB คือคุณ Niyom Chaiyapruk ให้ข้อคิดเพิ่มเติมว่า “ผมว่าหวยทักษิณแฟร์มากว่าเจ้ามือใต้ดิน 3 ตัว บาทละ 500  ส่วน 2 ตัว บาทละ 65 จ่ายสูงกว่าเจ้ามือใต้ดิน เล่นได้ไม่อั้น ไม่เฮียะ ไม่เอาเปรียบผู้เล่นเกินไปเรื่องความเสี่ยงของรัฐเจ้ามือ ถ้าเล่นเต็มรัฐกำไร 50% และ 35% ตามลำดับ หักค่าดำเนินการไม่เกิน7% ถ้าเลขตัวดังคนถูกมาก  บางงวดรัฐอาจขาดทุนแต่ประชาชนคนจนที่ชอบเล่นหวยได้เงินเป็นการกระจายรายได้ แจกเงินให้พวกถูกหวยใช้จ่ายฟู่ฟ่าเงินหมุนเวียนเป็นความบันเทิงของคนจน แต่ในระยะยาวผู้เล่นเสียอยู่แล้ว โอกาสรัฐขาดทุนมีน้อย ถ้ารัฐขาดทุน คนจนได้ เขาสนุกกว่าไปแจกบัตรคนจน เหลือทางบันเทิงให้คนจนบ้างจะเป็นไรไป” (https://bit.ly/2XyGJeW)ยิ่งกว่านั้นมีผู้ใช้ FB คือคุณ Niyom Chaiyapruk ให้ข้อคิดเพิ่มเติมว่า “ผมว่าหวยทักษิณแฟร์มากว่าเจ้ามือใต้ดิน 3 ตัว บาทละ 500  ส่วน 2 ตัว บาทละ 65 จ่ายสูงกว่าเจ้ามือใต้ดิน เล่นได้ไม่อั้น ไม่เฮียะ ไม่เอาเปรียบผู้เล่นเกินไปเรื่องความเสี่ยงของรัฐเจ้ามือ ถ้าเล่นเต็มรัฐกำไร 50% และ 35% ตามลำดับ หักค่าดำเนินการไม่เกิน7% ถ้าเลขตัวดังคนถูกมาก บางงวดรัฐอาจขาดทุนแต่ประชาชนคนจนที่ชอบเล่นหวยได้เงินเป็นการกระจายรายได้ แจกเงินให้พวกถูกหวยใช้จ่ายฟู่ฟ่าเงินหมุนเวียนเป็นความบันเทิงของคนจน แต่ในระยะยาวผู้เล่นเสียอยู่แล้ว โอกาสรัฐขาดทุนมีน้อย ถ้ารัฐขาดทุน คนจนได้ เขาสนุกกว่าไปแจกบัตรคนจน เหลือทางบันเทิงให้คนจนบ้างจะเป็นไรไป” (https://bit.ly/2XyGJeW)

            หวยบนดินแบบทักษิณจึงเป็นหวยที่ทำให้ประชาชนมีงานทำ แบบประยุทธ์ไม่ได้ประชาชนมีงานทำเพิ่มขึ้น แต่หวยบนดินย่อมดีกว่าหวยใต้ดินเป็นแน่นอน

 

 


ผู้แถลง:
ดร.โสภณ พรโชคชัย (sopon@area.co.th) ประธาน ศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย บจก. เอเจนซี่ ฟอร์ เรียลเอสเตท แอฟแฟร์ส หรือ AREA (www.area.co.th): ซึ่งเป็นองค์กรที่มีฐานข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ภาคสนามขนาดใหญ่ที่สุดและปรับปรุงให้ทันสมัยที่สุดในประเทศไทย และดำเนินการเก็บข้อมูลต่อเนื่องมาตั้งแต่ พ.ศ.2537 เป็นศูนย์ข้อมูลที่มีความเป็นกลางทางวิชาการ และเป็นอิสระทางวิชาชีพ โดยไม่ถูกครอบงำโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียใด ๆ สมาชิกของศูนย์ข้อมูลฯ ได้รับข้อมูลที่เป็น First-hand information ในเวลาเดียวกัน

อ่าน 1,927 คน
2019 Copyright © by area.co.th All Rights Reserved